‘澳门新葡萄官方网站’ 广告宣传用语不妥 一个“最”字被罚几十万！

本文摘要：2015年新修订的《中华人民共和国广告法》第九条第三项明确，广告不得使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等绝对化用语的克制性划定。

2015年新修订的《中华人民共和国广告法》第九条第三项明确，广告不得使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等绝对化用语的克制性划定。如有违反，行政治理部门可处以二十万元以上一百万元以下的罚款。

新《广告法》实施后，因违反该划定被行政部门处以巨额罚款及由于行政处罚不妥而引发的行政诉讼案件屡见不鲜。一、使用“最”字广告用语被罚几十万案例1：福州骏诚收支口有限公司使用克制性宣传用语被罚20万福州骏诚收支口有限公司在京东网上谋划33000ft（“三万三英尺”牌）户外女士款吸湿快干透气防晒弹力修身速干裤，并在该商品的宣传页面使用“引领户外时尚第一品牌随时保持最佳状态” 等宣传文字，被举报，福建省长乐市市场监视治理局对骏诚公司做出：责令停止公布广告；罚款人民币20万元的行政处罚。

骏诚公司不平提起行政诉讼，一审、二审法院都认定市场监视治理局作出的处罚决议证据确凿，适用执法正确，切合法定法式，驳回了骏诚公司关于打消行政处罚决议的诉讼请求。[参见：福建省福州市中级人民法院作出的二审行政讯断书 | （2018）闽01行终4号] 案例2：陕西莫高葡萄酒销售有限公司使用克制性宣传用语被罚42万陕西莫高葡萄酒销售有限公司作为广告主，委托他人在天猫、苏宁易购网上销售莫高系列葡萄酒相关商品。举行宣传时使用了“使用了最佳基地、最优品种、最优工艺，最严格质量保证体系” 等宣传用语、“抗癌抗突变、…”等涉及疾病治疗功效等用语，西安市工商行政治理局莲湖分局接到消费者投诉，以违反《广告法》第九条第（三）项的广告宣传行为处罚30万元，违反《广告法》第十七条的广告宣传行为处罚12万元，两项处罚合计42万元，莫高公司不平提起行政诉讼，一审、二审法院均认定工商局作出行政处罚决议书，事实清楚、证据确凿、法式正当、适用执法正确、处罚幅度恰当，驳回了莫高公司要求打消该行政处罚决议书的诉讼请求。

[参见：西安铁路运输中级法院作出的二审行政讯断书（2017）陕71行终788号 2017年12月22日] 二、因处罚措施不妥，被法院打消行政处罚案例案例1：荣盛建材公司被罚20万，法院讯断打消处罚2017年4月沧州市工商局网络生意业务监视治理分局在网络市场巡查中发现荣盛建材公司在网站宣传中使用“当地区最具实力的路桥工程企业”等用语，市场羁系局立案观察后，下达《限期整改通知书》，荣盛建材将网站版头“当地区最具实力的路桥企业”更改为“继承社会责任，铸就精品工程”。市场羁系局作出行政处罚决议书，对荣盛建材在其网站上使用绝对化语言宣传的违法行为举行处置惩罚，处罚20万元，荣盛建材公司不平提起行政诉讼。法院审理后认为：荣盛建材网站自2017年4月16日开办到5月16日网站修改历经一个月，涉嫌违法广告用语在网时间短。

共有56个IP登陆网站，涉及规模小，社会影响小。荣盛建材涉嫌广告宣传违法系首次，且在执法机关处罚前主动修改应属于实时纠正行为，涉嫌广告违法的行为轻微并实时纠正，没有造成危害结果切合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款划定，依法不应予处罚。

并讯断打消行政处罚行为。[参见：青县人民法院作出的| （2017）冀0922行初9号行政讯断书] 案例2：白莲坡食品公司被罚10万，法院讯断打消处罚怀远市场监视局对怀远白莲坡食品公司举行检查时，发现该公司生产的产物“水磨糯米粉”的注册商标为“白莲”的糯米粉包装袋上的产物说明中有“是冷饮的最佳填充品”字样，含有“最佳”绝对用语，怀远市场监视局以其行为违反了《中华人民共和国广告法》第九条第一款第三项“广告不得有下列情形：…（三）使用‘国家级’、‘最高级’、‘最佳’等用语；…”之划定，认为其行为组成违法。作出罚款10万元上缴国库的行政处罚。

怀远白莲坡食品公司不平该行政处罚决议，提起行政诉讼。法院审理后认为：市场羁系局对怀远白莲坡食品公司违法广告行为予以检查、要求整改，该公司在其查处期间能努力配合执法人员举行观察且实时停止使用包装袋说明中含有“最佳”等用语的糯米粉包装袋，县市场羁系局已经实现了其羁系的行政目的，故再行对上诉人罚款10万元，显然对行政相对人的权益造成严重倒霉影响。怀远县市场羁系局作出处罚时，虽认定上诉人广告中使用“最佳”用语的事实清楚，但对其作出的行政处罚显着不妥，适用执法不正确，故依法应予打消。

讯断打消行政处罚决议书。[参见：蚌埠市中级人民法院作出的| （2018）皖03行终7号行政讯断书] 三、不是所有“最”都是“罪”，不应一律被处罚。

《广告法》是为了规范广告运动，掩护消费者的正当权益，促进广告业的康健生长维护社会经济秩序。但并不是所有表达极端意思的广告宣称都组成违法违规，应凭据广告详细内容和支持证据等信息对广告所含的绝对化用语是否正当举行整体判断。

不是所有“最”都是“罪”，认定绝对化用语不能一概而论。虽然《广告法》第九条第三项划定广告不得使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等绝对化用语克制性划定。如有违反，可凭据《广告法》第五十七条划定，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照……。但，《工商行政治理机关行政处罚法式划定》第三条第（三）项划定“实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害水平相当”；《中华人民共和国行政处罚法》第四条第二款划定：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害水平相当。

”第五条划定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相联合，。

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