本文摘要：新中国正式成立70年来，我国能源事业沧桑巨变。

新中国正式成立70年来，我国能源事业沧桑巨变。新中国正式成立初期，我国能源生产水平很低，供求关系紧绷，不存在相当严重的结构性问题。70年后的今天，随着我国经济的较慢发展和社会生产力的明显强化，我国能源领域再次发生了翻天覆地的变化，获得了举世瞩目的伟大成就，能源生产大大攻坚克难，构建跨越式发展，能源消费大大提升水平，构建历史性提高。

党的十八大以来，全国上下了解贯彻落实新的发展理念，充份做到新时代对能源事业发展的新拒绝，大大增强各项节能降耗政策实施，我国能源事业获得新进展，能源结构明显优化，节能降耗效益极大。一、新中国正式成立以来能源政策不断完善，有力推展我国能源事业飞跃发展能源是人类存活和发展的最重要物质基础，是现代社会发展不可或缺的基本条件，攸关国计民生和国家安全性，对国家兴旺发展、人民生活提高、社会长治久安至关重要。新中国正式成立初期，我国能源基础十分脆弱。

上世纪50-70年代，能源发展获得推崇。从一五计划至五五计划，国家对电力、煤矿、石油等能源工业发展做出了明确部署，同时明确提出节约使用电力、煤炭、石油等。

改革开放以来，在不断加强能源资源研发和基础设施建设的基础上，我国更为侧重能源发展质量和效率，从六五计划到十五计划，逐步明确提出提升经济效益和能源效率，坚决节约与研发举，把节约放在首位，优化能源结构，大力发展新能源，推展能源技术发展，提升能源利用效率。转入新世纪后，面临资源制约日益加剧、生态环境约束突显的引人注目问题，我国坚决节约资源和保护环境的基本国策，大力改变经济发展方式，大大增大节约能源力度，将单位GDP能耗指标作为约束性指标倒数载入十一五、十二五和十三五国民经济和社会发展五年规划纲要，陆续实施了能源发展十一五、十二五、十三五规划和《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》、《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》等纲领性文件，以及《能源技术革命创意行动计划（20162030年）》、《可再生能源发展十三五规划》等专项文件。

党的十八大以来，面临国际能源发展新趋势、能源供需格局新的变化，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，坚决绿色发展理念，大力前进生态文明建设，明确提出能源革命的战略思想，为我国能源发展说明了方向、具体了目标，推展能源事业获得新进展。二、能源生产构建跨越式发展，基础性确保起到持续强化新中国正式成立初期，我国能源生产能力严重不足、水平不低。1949年，能源生产总量仅有为0.2亿吨标准煤。

经过70年的较慢发展，我国能源生产逐步由弱到强，生产能力和水平大幅度提高，一跃沦为世界能源生产第一大国，基本构成了煤、油、气、可再生能源多轮驱动的能源生产体系，充分发挥了扎实有力的基础性确保起到。2018年，能源生产总量约37.7亿吨标准煤[1]，比1949年快速增长157.8倍，年均快速增长7.6%。主要能源品种生产全面发展。原煤产量1949年仅为0.3亿吨，2018年超过36.8亿吨，比1949年快速增长114.0倍，年均快速增长7.1%；原油产量1949年仅为12.0万吨，2018年超过1.9亿吨，快速增长1574.9倍，年均快速增长11.3%；天然气产量1949年仅为0.1亿立方米，2018年超过1602.7亿立方米，快速增长22894.7倍，年均快速增长15.7%；发电量1949年仅为43.0亿千瓦小时，2018年超过71117.7亿千瓦小时，快速增长1652.9倍，年均快速增长11.3%。

三、能源消费维持较慢快速增长，用能条件和水平大大提高新中国正式成立70年来，随着我国经济较慢发展、人民生活水平大大提升，能源消费整体呈现出较慢快速增长态势。1953年，我国能源消费总量仅有为0.5亿吨标准煤，2018年超过46.4亿吨标准煤，比1953年快速增长84.8倍，年均快速增长7.1%。人均用能水平明显提升。1953年，我国人均能源消费量仅有为93千克标准煤，2018年超过3332千克标准煤，比1953年快速增长34.8倍，年均快速增长5.7%。

能源消费弹性系数[2]大大上升。1954年，我国能源消费弹性系数高达3.54，2018年为0.50，比1954年弹性系数较低3.04，比1954-2005年、2006-2017年平均弹性系数分别较低0.49、0.01。四、能源结构大幅度优化，洗手低碳化进程大大减缓新中国正式成立70年来，随着我国能源总量大大发展壮大、用能方式减缓变革，能源结构持续大幅度优化提高，洗手低碳化进程大大减缓。生产结构逐步向清洁化改变。

不受我国能源资源禀赋多煤少油缺气特点影响，新中国正式成立初期，原煤占到能源生产总量的比重高达96.3%，其他品种原油仅有占到比0.7%，水电占到比3%。70年来，原煤占比在波动中持续上升，2018年上升到低于的69.3%；原油占到比急剧提升到1976年最低的24.8%后逐步上升，2018年上升到7.2%；天然气、一次电力及其他能源等清洁能源占到比总体持续提升，天然气由1957年低于的0.1%提升到2018年最低的5.5%，一次电力及其他能源由1949年的3.0%提升到2018年最低的18.0%。

消费结构持续优化提高。不受资源禀赋特点影响，煤炭占到我国能源消费总量比重始终保持第一，但总体呈现出上升趋势，由1953年的94.4%上升到2018年低于的59.0%；石油占比在波动中提升，由1953年低于的3.8%提升到2018年的18.9%；天然气、一次电力及其他能源等清洁能源占到比总体持续提升，天然气由1957年低于的0.1%提升到2018年最低的7.8%，一次电力及其他能源由1953年的1.8%提升到2018年最低的14.3%。五、能效水平明显提高，单位GDP能耗大大上升新中国正式成立70年来，随着我国能源科技创新能力大大提高，能源技术装备突飞猛进发展，自动化、智能化、数字化推展能源系统大大优化，能效水平获得明显提高，2018年单位GDP能耗比1953年减少43.1%，年均上升0.9%。从单位GDP能耗指标值（GDP按2018年价格计算出来）来看，由1953年的0.91吨标准煤/万元逐步下降到1960年最低的2.84吨标准煤/万元后逐步上升，70年代开始又逐步下降后，基本呈现出急剧上升态势，2018年上升到低于的0.52吨标准煤/万元；从单位GDP能耗减少亲率来看，在改革开放之前波动较小，多数年份为下降，改革开放之后基本维持上升态势。

六、十一五以来能源发展转入新阶段，节能降耗获得极大效益十一五以来，我国高度重视节能降耗工作，相继实施多项节能降耗政策措施，不断加强节能减排体制、机制、法制和能力建设，贯彻前进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗，通过减缓产业调整、出局领先生产能力、优化能源结构和前进节能型社会建设等方式，促成我国能源发展转入新阶段，节能降耗获得极大效益。能源生产由传统能源加快向新能源改变。十一五以来，我国能源生产再次发生极大变革，发展动力由传统能源加快向新能源改变，能源结构由原煤居多加快向多元化、清洁化改变。原煤、原油等传统能源生产增长速度显著上升，占到比大幅度上升：2005-2018年，原煤产量年均快速增长3.5%，比1949-2005年年均增长速度回升4.5个百分点，占到能源生产总量比重2018年比2005年上升8.1个百分点；原油产量年均快速增长0.3%，年均增长速度回升13.7个百分点，占到比上升4.1个百分点。

天然气、水电、核电、新能源（风电、太阳能及其他能源）等清洁能源加快发展，占到比大大提升：天然气产量年均快速增长9.5%，占到比提升2.6个百分点；一次电力及其他能源产量年均快速增长10.2%，占到比提升9.6个百分点。能源消费过慢增长势头获得有效地掌控，洗手低碳化趋势减缓。

十一五以来，我国能源消费革命大大深化，用能方式大大变革，洗手低碳化进程明显减缓，品种结构之后优化，利用效率低、污染小的清洁能源消费比重进一步提高，能源消费获得有效地掌控。2005-2018年，能源消费总量年均快速增长4.5%，比1980-2005年年均增长速度回升1.5个百分点。

煤炭、石油等传统能源消费增长速度减慢：煤炭消费年均快速增长3.7%，年均增长速度回升2.0个百分点，占到能源消费总量比重2018年比2005年上升13.4个百分点；石油消费年均快速增长5.0%，年均增长速度回升0.4个百分点，占到比提升1.1个百分点。天然气、水电、核电、新能源（风电、太阳能及其他能源）等清洁能源消费高速快速增长，占到比大幅提高：天然气消费年均快速增长14.8%，年均增长速度减缓9.9个百分点，占到比提升5.4个百分点；一次电力及其他能源消费年均快速增长9.9%，年均增长速度减缓1.2个百分点，占到比提升6.9个百分点。

节能降耗获得极大效益。十一五以来，在各项节能降耗政策措施的大力推展下，经过全社会的共同努力，我国单位GDP能耗整体呈现出上升态势，2005-2018年总计减少41.5%，年均上升4.0%，比1952-2005年年均降幅不断扩大3.9个百分点，节能降耗获得极大效益。十一五时期，单位GDP能耗2010年比2005年减少目标为20%左右，实际上升19.3%；十二五时期，单位GDP能耗2015年比2010年减少目标为16%以上，实际上升18.4%；十三五时期，单位GDP能耗2020年比2015年减少目标为15%，2018年比2015年已上升11.4%。当前，世界能源格局深刻印象调整，应付气候变化托上议程，能源管理体系加快重构，新一轮能源革命蓬勃蓬勃发展。

随着我国经济发展步入新的常态，能源转型变革任重道远，传统能源生产能力结构性不足问题仍较引人注目，发展质量和效率亟需提高，节能降耗面对阶段性压力，有效地掌控能源消费总量和已完成十三五单位GDP能耗减少15%的目标，仍须要之后希望。十三五时期是全面竣工小康社会的终极阶段，也是推展能源革命的蓄力加快期，我们必需了解贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，稳固竖立创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，遵循能源发展四个革命、一个合作战略思想，了解前进能源革命，着力推展能源高质量发展，建设洗手低碳、安全性高效的现代能源体系，推展生态文明建设迈上新台阶。

录：[1]本文中2018年数据为可行性核算数。[2]能源消费弹性系数=能源消费增长速度/GDP增长速度。

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